日前，工業和信息化部、國家發展改革委聯合印發《關于化纖工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2025年，化纖行業要構建高端化、智能化、綠色化現代產業體系，全面建設化纖強國?！吨笇б庖姟穫鬟f了怎樣的核心信號，有哪些突出特點和創新亮點？

明確新定位 提出新方向

　　陳新偉談到，《化纖工業高質量發展指導意見》明確了化纖工業的新定位和作用，即化纖工業是紡織產業鏈穩定發展和持續創新的核心支撐，是國際競爭優勢產業，也是新材料產業的重要組成部分。

　　“十三五”時期，化纖工業持續深化供給側結構性改革，不斷推動結構調整，高質量發展取得顯著成效。2020年，化纖占我國紡織纖維加工總量的約85%，我國化纖產量占全球的70%以上，常規纖維保持國際領先水平，部分高性能纖維達到國際先進水平，產業鏈供應鏈安全性、穩定性及競爭力日益增強，為紡織強國建設提供堅實保障。

　　“十四五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對化纖工業高質量發展提出更高要求，在此背景下，《指導意見》對行業提出了發展方向：即化纖工業要構建高端化、智能化和綠色化的現代產業體系，全面建設化纖強國。

　　對于以上“三化”，陳新偉進一步分析指出，產業發展高端化意味著要發揮科技引領作用，提升產業鏈創新發展水平，要充分發揮科技創新的支撐引領作用。

　　《指導意見》明確指出，形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，發揮高校、科研院所在基礎研究、原始創新方面的主力軍作用，深化對纖維材料領域的科學認知，構建融合多學科的知識體系，夯實理論基礎，確定前瞻性纖維研究方向。在全面建成化纖強國的關鍵性目標體系中，我們在高性能化學纖維、生物基化學纖維以及纖維制造的核心裝備等方面，與世界發達國家相比，尚存在差距和短板。為此在《指導意見》中特別提出了加強高性能纖維及其復合材料高附加值低成本關鍵技術與裝備的工程化技術開發；突破替代石油資源的生物基原料和生物基纖維加工工藝、裝備集成化技術，實現產業化和規?；戎攸c任務，推動我國化纖工業水平盡快向更高端邁進。

　　陳新偉表示，智能化數字化轉型是“十四五”期間化纖工業的必然選擇之一。“十三五”時期，我國化纖工業智能化水平取得顯著進展，2家化纖企業項目被工業和信息化部評為智能制造試點示范項目，6家化纖企業項目被工業和信息化部評為智能制造綜合標準化與新模式應用項目，涵蓋聚酯滌綸、錦綸、氨綸、PTT纖維、新溶劑法纖維素纖維和碳纖維等行業?！笆奈濉逼陂g，5G移動互聯、大數據、人工智能等新一代信息網絡技術在制造業中深入應用，為化纖行業在智能制造領域占據國際領先提供珍貴機會窗口?；w行業數字化轉型將從點到面，進一步提高機器人應用水平、骨干企業裝備數控化率和機器聯網率，同時推進行業與互聯網融合新業態模式發展，實現制造過程全流程數字化和生產裝備智能化、完善智能制造服務平臺，加強智能制造及數字化轉型相關的技術標準工作等。

　　陳新偉強調，實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，工業是產生碳排放的主要領域之一，對全國整體實現碳達峰具有重要影響。工業領域要加快綠色低碳轉型和高質量發展，力爭率先實現碳達峰。展望“十四五”乃至更長時期的發展，化纖行業也將堅定擔負起歷史使命，助力實現碳達峰碳中和目標，把綠色低碳發展作為《指導意見》的重要目標和任務。在行業持續健康發展的同時，要實現碳排放強度顯著下降，要倡導使用綠色能源，要提高能源利用效率、降耗，減少原料消耗,擴大低碳等綠色產品規模。

　　他談到，作為我國紡織品服裝的主要原料，化學纖維90%以上為合成纖維，主要以石油資源為原料，降低其對環境的負面影響、提高循環再利用水平是化纖工業可持續發展的關鍵，需要健全完善以綠色制造技術為主導的技術體系、標準體系。另外，隨著紡織品牌商對再生產品的重新定位和認識，形成了將再生產品作為新材料和消費的新時尚。結合綠色消費趨勢和產業鏈訴求，發展循環再利用和具有原料天然可再生、生物可降解等特性的生物基材料是有效的途徑之一。

　　陳新偉指出，為強化綠色發展的抓手，《指導意見》也特別強調了加快化纖工業綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區的發展和建設，發揮綠色平臺和體系支撐作用：推進綠色標準和規范體系建設，作好兩個行業的規范公告，創新推進綠色纖維產業鏈追溯和認證平臺建設等。

量化新目標 實現有基礎

　　《指導意見》確定了“十四五”時期化纖行業的發展目標，即到2025年，規模以上化纖企業工業增加值年均增長5%，化纖產量在全球占比基本穩定。創新能力不斷增強，行業研發經費投入強度達到2%，高性能纖維研發制造能力滿足國家戰略需求。數字化轉型取得明顯成效，企業經營管理數字化普及率達80%，關鍵工序數控化率達80%。綠色制造體系不斷完善，綠色纖維占比提高到25%以上，生物基化學纖維和可降解纖維材料產量年均增長20%以上，廢舊資源綜合利用水平和規模進一步發展，行業碳排放強度明顯降低。

　　對于以上量化指標，陳新偉分析指出，工業增加值年均增長5%的這個指標主要是考慮新發展階段行業要貫徹供給側結構調整的思路，強調提質增效和高質量發展?！笆濉睍r期化纖工業增加值變化趨勢基本與GDP保持一致，“十四五”時期也將保持這一水平。與此同時，要認識到化纖行業是周期性行業，其產品價格變化、盈利水平與原油、上游原料有緊密相關性，因此行業也強調要綜合評估行業運行發展質量。

　　數字化普及率80%的指標，一是結合《“十四五”智能制造發展規劃》的總體目標，二是結合行業調研數據，并充分評估化纖行業目前數字化智能化發展的基礎上而制定的目標。

　　陳新偉談到，當前，綠色已成為經濟高質量發展的亮麗底色?！笆濉逼陂g化纖行業貫徹綠色發展理念，持續推進節能減排和提高清潔生產水平，加快制造方式的綠色轉型，新材料、新技術應用范圍持續增加，單位產品綜合能耗顯著下降?！笆濉逼陂g，化纖行業單位產品綜合能耗下降36%，“十三五”期間繼續下降近10%，行業能耗水平已達到國際領先水平。31家企業、52種產品分別獲評工信部綠色工廠和綠色設計產品，39家企業產品通過綠色纖維認證，其中泉州海天為綠色纖維制品認證企業。生物基、可降解、循環再利用和原液著色等新型綠色低碳環保纖維品質及規模位居全球前列?！皬U舊聚酯高效再生及纖維制備產業化集成技術”等多項低碳環保技術獲得國家科技進步獎。在此基礎上，相信“十四五”期間化纖行業綠色發展將再上新臺階。

著力補短板 做強產業鏈

　　“十三五”末，《紡織強國建設綱要2011~2020》提出的“紡織強國建設”已初步實現。在此基礎上，此次《指導意見》提出“全面建設化纖強國”，是在釋放怎樣的信號？

　　對此，陳新偉表示，我國目前是世界化纖第一生產大國和消費大國，我國化纖產量占全球70%以上，化纖約占我國紡織纖維加工總量的85%，我國化纖行業在科技創新、產品結構、綠色制造、智能化水平等方面均達到國際領先地位，化纖產業鏈供應鏈安全性、穩定性及競爭力日益增強。行業內形成了一批以恒力集團、榮盛集團、恒逸集團、盛虹集團、桐昆集團、新鳳鳴集團等為代表的滌綸頭部企業，以恒申集團、錦江科技等為代表的錦綸頭部企業，等等，他們在生產規模、產業鏈一體化、創新能力、綠色制造、品牌建設等方面已具備全球競爭優勢。尤其是以中復神鷹、光威復材、江蘇恒神、吉林碳谷等為代表的碳纖維頭部企業，其技術創新能力、產品應用領域等方面不斷實現新突破。此外，2021年，恒力、榮盛、恒逸、盛虹均躋身《財富》世界500強排行榜。

　　但也應該看到，化纖工業發展面臨一些問題和短板，主要包括：一是高質量發展尚不充分，原料保障多元化和產業鏈的安全性和穩定性尚需提高，二是部分原輔料、助劑及關鍵裝備制約尚需突破。如錦綸66關鍵原料己二腈國產化進程緩慢；再生纖維素纖維原料進口依存度偏高，部分生物基纖維原料關鍵技術有待突破、提升等。三是高性能纖維、生物基化學纖維和可降解材料的發展還有差距，四是綠色發展和循環再利用體系需要完善提高等。因此，化纖工業在“十四五”時期還將補齊短板，強化優勢，進一步實現產業鏈安全性穩定性和可靠性，為紡織產業鏈和新興戰略產業發展提供堅實支撐。

　　陳新偉同時談到，化纖行業要實現高質量發展，產業鏈源頭安全問題不容忽視。他談到，化學纖維中，以石油為基礎原料的合成纖維約占91%，而我國石油對外依存度高達70%，因此國際原油價格的劇烈波動，將直接給化學纖維行業平穩運行帶來一定風險。雖然近兩年國內大型民營化纖企業實現了“從原油煉化到化纖紡織”的全產業鏈發展模式，競爭力進一步提升，但是全球原油市場和國際貿易形勢的不確定性，增加了我國紡織化纖產業原料端的不可控風險。此外，石油是不可再生資源，對石油資源的高度依賴不利于紡織產業的穩定和可持續發展，因此，如何從源頭提高產業鏈安全性是不容忽視的問題。

　　此外，從原料來源多元化和可持續發展的角度，我國能源資源的基本國情是“富煤、貧油、少氣”，隨著新型綠色先進的化學工業技術的發展，煤炭可通過化學加工，成為化纖工業的重要原料來源，要加快推動現代煤化工與化纖產業融合發展。此外，也要加快培育發展生物基化學纖維制造產業，充分利用農作物廢棄物、竹、麻、速生林及豐富的海洋生物資源等，發展以生物可再生資源部分替代化石資源的工業原料路線。

　　陳新偉指出，為了推進行業高質量發展，產業鏈做好補短板補強鏈，《指導意見》提出幾項重點任務：

　　一是提升產業鏈創新發展水平，筑牢創新基礎。打通理論研究、工程研發、成果轉化全鏈條，形成企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系。發揮高校、科研院所原始創新主力軍作用，開展前瞻性纖維材料研究。增強國家級、省級先進功能纖維創新中心服務能力及企業技術中心創新能力。加強關鍵裝備、關鍵原輔料技術攻關，推動生物基化纖原料、煤制化纖原料工藝路線研究和技術儲備，增強產業鏈安全穩定性，此外要優化布局，培育優質企業等。

　　二要推動纖維新材料高端化發展，要提升功能纖維性能和品質穩定性，拓展功能性纖維在工業、環保等領域的應用，推進生物醫用纖維產業化、高端化應用，提升高性能纖維生產應用水平。提高碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維、聚苯硫醚纖維、聚四氟乙烯纖維、連續玄武巖纖維的生產與應用水平，提升高性能纖維質量一致性和批次穩定性。進一步擴大高性能纖維在航空航天、風力和光伏發電、海洋工程、環境保護、安全防護、土工建筑、交通運輸等領域應用。提升生物基化學纖維單體及原料純度，加快穩定、高效、低能耗成套技術與裝備集成實現規模化、低成本生產。

　　三是推進綠色低碳轉型鼓勵企業優化能源結構，擴大風電、光伏等新能源應用比例，逐步淘汰燃煤鍋爐、加熱爐。制定化纖行業碳達峰路線圖，明確行業降碳實施路徑，加大綠色工藝及裝備研發，加強清潔生產技術改造及重點節能減排技術推廣。加快化纖工業綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區建設，提高循環利用水平，以及嚴格能效約束，完善化纖行業綠色制造標準體系，依法依規加快淘汰落后生產工藝和設備，為優化供給結構提供空間。加大再生纖維素纖維（粘膠）行業和循環再利用化學纖維（滌綸）行業規范條件的落實力度，開展規范公告，嚴格能耗、物耗、環保、質量和安全等要求。

直面新形勢 用好新空間

　　當前，外部環境、疫情影響等多重因素疊加，“百年未有之大變局”正成為現實。面對異常復雜嚴峻的發展環境，化纖行業在“十四五”時期將怎樣應對新挑戰，抓牢新機遇？

　　陳新偉表示，《指導意見》提出，化纖工業“十四五”期間發展的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以科技創新為動力，以滿足紡織工業和戰略性新興產業需要為目的，統籌產業鏈供應鏈的經濟性和安全性，加快關鍵核心技術裝備攻關，推動產業高端化智能化綠色化轉型，實現高質量發展。

　　因此，面臨復雜嚴峻的發展環境，行業堅持創新在化纖工業發展中的核心地位，面向科技前沿、面向消費升級、面向重大需求，完善創新體系，塑造紡織工業發展新動能、新優勢。要堅持優化區域布局，加強國際合作，推進數字化轉型，依法依規淘汰落后產能和兼并重組，培育龍頭企業，促進大中小企業融通發展，鞏固提升產業競爭力。堅持節能降碳優先，開展綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈建設，加強廢舊資源綜合利用，擴大綠色纖維生產，構建清潔、低碳、循環的綠色制造體系。要增加優質產品供給，優化高性能纖維生產應用體系，培育纖維知名品牌，拓展纖維應用領域，從原料端引領紡織價值提升，服務戰略性新興產業發展。

　　陳新偉指出，作為紡織產業鏈穩定發展和持續創新的核心支撐，以及新材料產業的重要組成部分，我國化纖工業在“十四五”期間擁有新的發展空間。

　　首先從技術革新發展的趨勢來看，新材料占據新科技革命前沿，基因工程、高分子改性、納米等前沿技術的應用，為紡織纖維材料創新提供更廣闊的技術路徑。生物基合成、海洋生物基、煤化工制取等纖維原料新技術路徑，也為紡織行業突破石油資源約束提供選擇，進一步鞏固產業鏈安全。此外，5G移動互聯、大數據、人工智能等新一代信息網絡技術在制造業中深入應用，為化纖行業在智能制造領域占據國際領先提供珍貴機會窗口。

　　從綠色低碳發展的形勢和要求來看，我國已提出力爭在2030年前實現二氧化碳排放達峰，2060年前實現碳中和，新發展目標為化纖行業指出了強化碳減排的重要責任，化纖行業作為紡織產業鏈最為重要的原料環節，既與紡織全產業鏈共同承擔著綠色制造、保護生態的社會責任，同時也獨立承擔著開發多元化生物原料資源，提高纖維制品循環再利用水平，

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